Wyden wil BRCA behouden in Clarity Act-debat

Wyden wil dat niet-custodial ontwikkelaars buiten de money-transmitterregels blijven. De discussie over Section 604 zet de Amerikaanse Clarity Act en FinCEN-beleid op scherp.

Korte samenvatting

• Senator Ron Wyden wil dat de BRCA in elke versie van de Digital Asset Market Clarity Act behouden blijft.
• Section 604 bepaalt dat niet-custodial softwareontwikkelaars niet automatisch als money transmitters worden aangemerkt.
• De uitkomst blijft onzeker, omdat de wet extra Democratische stemmen nodig heeft om de 60-stemmen drempel te halen.

Senator Ron Wyden heeft Senaatsleiders John Thune en Chuck Schumer opgeroepen om de Blockchain Regulatory Certainty Act, beter bekend als de BRCA, te behouden in elke versie van de Digital Asset Market Clarity Act die de Senaat bereikt. De Democratische senator uit Oregon deed dat in een recente brief en zet daarmee de discussie rond Section 604 opnieuw op scherp.

Wat Section 604 regelt

De BRCA maakt als Section 604 deel uit van de Clarity Act, zoals die al door de Senate Banking Committee is aangenomen. De bepaling stelt dat niet-custodial softwareontwikkelaars niet automatisch als money transmitters worden gezien alleen omdat zij code schrijven of publiceren. Volgens Wyden is dat een logische verduidelijking, omdat de BRCA aansluit bij bestaande federale beleidslijnen en de Bank Secrecy Act en het strafrecht in samenhang moet worden gelezen.

Die uitleg is relevant voor de cryptosector, omdat de BRCA in de praktijk de positie van blockchain developers kan afbakenen die geen controle hebben over gebruikersfondsen. De regeling sluit ook aan op eerdere FinCEN-richtlijnen uit 2019, waarin juist werd benadrukt dat vooral partijen met controle over assets onder money transmitter-regels vallen.

Politieke en juridische druk

Wyden schreef dat de maatregel zou helpen om FinCEN en het beleid van het Department of Justice beter op één lijn te brengen, zodat handhaving zich kan richten op kwaadwillenden in plaats van op neutrale ontwikkelaars. In zijn brief benadrukte hij ook dat elke wet voor digitale asset-marktstructuur stevige AML/CFT-waarborg moet bevatten om misbruik door slechte actoren te voorkomen.

De BRCA is daarmee uitgegroeid tot een van de belangrijkste discussiepunten rond de Clarity Act, naast het ontbreken van ethische bepalingen over mogelijke belangenconflicten. De steun voor de tekst is niet volledig weggevallen, maar de uitkomst blijft onzeker zolang de wet nog afhankelijk is van extra Democratische stemmen om de 60-stemmen drempel te halen.

Waarom dit telt voor Europa

Voor Europese crypto-volgers laat dit debat zien hoe scherp de VS nog altijd worstelt met de grens tussen softwareontwikkeling en financiële dienstverlening. Dat is relevant voor blockchainbedrijven met internationale teams, omdat Amerikaanse regels invloed kunnen hebben op waar ontwikkelaars hun werkzaamheden aan de infrastructuur organiseren. Ook voor partijen die onder MiCA opereren, blijft het verschil tussen custody en pure softwareontwikkeling een belangrijk referentiepunt in het bredere regelgevingsdebat.