Tillis i Gallego szukają kompromisu wokół Clarity Act

Porozumienie obejmuje nie tylko podział nadzoru między SEC i CFTC, lecz także zasady etyczne wokół Trumpa oraz wrażliwe kwestie, takie jak DeFi i odsetki od stablecoinów.

Najważniejsze informacje

• Senatorowie Thom Tillis i Ruben Gallego pracują nad kompromisowym brzmieniem Clarity Act, przede wszystkim w zakresie zasad etycznych dotyczących powiązań urzędników państwowych z krypto.
• Tekst musi jeszcze przejść przez Biały Dom i przekonać wystarczającą liczbę Demokratów, podczas gdy Senat szybko traci czas przed przerwą letnią.
• Ustawa obejmuje także zasady dotyczące DeFi, rentowności stablecoinów, nadzoru między SEC i CFTC oraz surowszą ochronę konsumentów w przypadku firm krypto.

Przyszłość amerykańskiej Clarity Act zależy, jak wynika z informacji osób znających sprawę, od nowej wersji kompromisowej przygotowanej przez senatorów Thoma Tillisa i Rubena Gallego. Największą kością niezgody pozostaje zapis etyczny, który ma ograniczyć bezpośrednie powiązania między urzędnikami państwowymi a projektami krypto. Wszystko to dzieje się w momencie, gdy Senat zbliża się do przerwy letniej, a okno na głosowanie szybko się zamyka.

Nowy tekst dotyczący etyki

Według osób zaznajomionych z rozmowami prace nad tym elementem są już zakończone, choć nie jest jasne, kto miał dostęp do najnowszej wersji. Zanim Digital Asset Market Clarity Act trafi pod głosowanie w Senacie, tekst musi jeszcze przejść przez Biały Dom i zdobyć poparcie wystarczającej liczby Demokratów.

Ten zapis etyczny budzi szczególne emocje polityczne, ponieważ odnosi się bezpośrednio do aktywności krypto prezydenta Donalda Trumpa. Trump niedawno zaakceptował ograniczoną wersję tego rozwiązania, co zwróciło uwagę branży, jednak jego demokratyczni krytycy twierdzą, że w praktyce nie zmusza go ono do realnego przestrzegania zasad. Biały Dom z kolei określił ten mechanizm jako bezprecedensowy hamulec etyczny, który wprost dotyczy prezydenta.

Czas nagli w Senacie

Negocjacje prowadzone są pod presją kalendarza parlamentarnego. Do rozpoczęcia przerwy letniej zostało zaledwie kilka dni, a lider większości John Thune wcześniej sygnalizował, że ustawa prawdopodobnie nie przejdzie wszystkich etapów na czas. Jeśli jednak jeszcze w tym tygodniu uda się przeprowadzić pierwszy krok cloture, może to poprawić jej szanse na dalszy bieg.

Clarity Act to jednak nie tylko spór o konflikt interesów. W projekcie znalazły się również przepisy dotyczące DeFi, w tym pytanie, czy deweloperzy powinni być traktowani jako money transmitters, a także regulacje dotyczące rentowności stablecoinów, czyli obszaru, w którym lobby bankowe ponownie wywiera silną presję. American Bankers Association chce, by zakazu odsetek od stablecoinów nie dało się obejść poprzez nagrody lub podobne konstrukcje.

Ustawa ma też precyzyjnie określić podział kompetencji nadzorczych między SEC i CFTC na rynku krypto. Zgodnie z proponowanym brzmieniem zawiera również ostrzejsze zasady ochrony konsumentów w przypadku giełd krypto, brokerów i dealerów. Chodzi między innymi o kwalifikowanych custodianów, oddzielne przechowywanie środków klientów oraz ograniczenia dotyczące ponownego wykorzystywania aktywów bez wyraźnej zgody.

Dlaczego to ma znaczenie

Dla europejskich obserwatorów rynku krypto sprawa jest istotna przede wszystkim dlatego, że USA próbują za pomocą Clarity Act ustalić zasady obowiązujące dla aktywów cyfrowych oraz to, kto sprawuje nad nimi nadzór. Jasny wynik tych prac może wyznaczyć kierunek, w jakim duzi uczestnicy rynku, projekty DeFi i emitenci stablecoinów będą układać swoją strategię na rynku amerykańskim. Jednocześnie debata pokazuje, jak mocno w sektorze krypto splatają się polityka, nadzór i struktura rynku.

Prace w Senacie nie są też odosobnione. W osobnym wątku związanym z ustawą uczestnicy rynku już wcześniej ostrzegali, że wynik może przesądzić o szerszym kształcie amerykańskiej regulacji krypto, od podziału nadzoru po ochronę konsumentów.