Nowy projekt Clarity Act przyspiesza prace nad amerykańską ustawą o krypto

Senat próbuje połączyć zasady SEC i CFTC, ale zapis etyczny dotyczący Trumpa nadal komplikuje negocjacje. Przed letnią przerwą musi szybko dojść do pierwszego głosowania.

Najważniejsze informacje

• Senatorowie przedstawili nową wersję Clarity Act, łącząc dwie wcześniejsze propozycje i po raz pierwszy dodając zapis etyczny.
• Ustawa ma doprecyzować podział kompetencji między SEC i CFTC, jednak spory polityczne i obawy części Republikanów opóźniają porozumienie.
• Senat rozpoczyna przerwę za dwa tygodnie, więc pierwsze głosowanie proceduralne musi odbyć się już w poniedziałek lub wtorek.

Senatorowie opublikowali nową wersję Clarity Act. W dokumencie połączono dwa wcześniejsze projekty i po raz pierwszy dodano zapis etyczny. W amerykańskim amerykańskim dossier krypto widać więc wyraźny ruch, ale do finalnego kształtu ustawy wciąż daleko, a czas do letniej przerwy szybko się kurczy.

Nowy tekst, stary punkt sporny

Digital Asset Market Clarity Act ma precyzyjniej określić, jak amerykańscy nadzorcy dzielą kompetencje na rynku krypto, zwłaszcza między SEC i CFTC. Nowa wersja ma scalić projekty przygotowane przez Senate Banking Committee oraz Senate Agriculture Committee, tak aby powstała jedna baza do dalszych negocjacji.

W tekście pojawił się też ethics provision. Przepis ma zakazać wysokim urzędnikom państwowym sponsorowania lub emitowania własnych kryptowalut, co jest bezpośrednią odpowiedzią na dyskusję wokół prezydenta Donalda Trumpa. Zgodnie z obecnym brzmieniem Trump i inne osoby objęte regulacją mają rok na wycofanie swoich udziałów albo przeniesienie ich do blind trust, a egzekwowaniem tego zapisu ma zająć się Departament Sprawiedliwości.

Czas w Senacie się kończy

Choć nowy tekst pokazuje postęp, największą barierą pozostaje polityka. Demokraci domagają się ostrzejszego zapisu etycznego, natomiast Republikanie i Biały Dom nie chcą w pełni iść w tym kierunku. Dodatkowo także wśród Republikanów nadal pojawiają się zastrzeżenia wobec treści projektu, co jeszcze bardziej zmniejsza szanse na szybkie porozumienie.

Z perspektywy kalendarza kluczowe jest to, że Senat za dwa tygodnie rozpoczyna letnią przerwę. Jeśli ustawa ma jeszcze szansę ruszyć naprzód, pierwszy formalny krok, motion to proceed, najpewniej musi zostać podjęty w poniedziałek lub wtorek. Jeżeli ten etap uzyska 60 głosów, może to sugerować, że istnieje wystarczająca przestrzeń do uzgodnienia otwartych kwestii, choć nie przesądza jeszcze o późniejszych głosowaniach cloture.

Dlaczego ma to znaczenie dla Europy

Dla europejskich obserwatorów rynku krypto ma to znaczenie przede wszystkim dlatego, że USA próbują stworzyć znacznie jaśniejsze ramy nadzoru nad aktywami cyfrowymi za pomocą Clarity Act. Ustawa dotyczy bezpośrednio pytania, jakie zasady mają obowiązywać tokeny oraz projekty, które można uznać za dojrzały blockchain system, czyli pojęcie używane w projekcie do określenia, kiedy sieć jest wystarczająco zdecentralizowana. Jeśli Senat zdoła ruszyć z tym projektem jeszcze przed przerwą, może to wyznaczyć kierunek myślenia ustawodawców o strukturze rynku, disclosure i nadzorze także poza USA.

Pat wokół klauzuli etycznej wpisuje się w szerszą debatę w Waszyngtonie, gdzie Clarity Act utknęła na kwestii etyki Trumpa, Demokraci chcą ostrzejszych zasad już wcześniej została wskazana jako główna przeszkoda na drodze do porozumienia.