Clarity Act utknęła w Senacie przed letnią przerwą
Projekt ma uporządkować podział kompetencji między SEC i CFTC, ale spory polityczne i napięty kalendarz Senatu utrudniają jego procedowanie.
Najważniejsze informacje
- Clarity Act może jeszcze trafić pod głosowanie w Senacie, ale letnia przerwa zbliża się szybko, a czasu na obrady jest bardzo mało.
- W projekcie nadal pozostają nierozstrzygnięte kwestie dotyczące nielegalnego finansowania, rolnictwa oraz zasad etycznych związanych z potencjalnym konfliktem interesów.
- Ostateczny wynik ma duże znaczenie dla amerykańskiej klasyfikacji kryptowalut i może zostać przesunięty na wrzesień lub później.
Amerykańska ustawa regulująca rynek kryptowalut, Clarity Act, znalazła się pod wyraźną presją w Senacie, ponieważ letnia przerwa jest już bardzo blisko. Nadal nie wiadomo, czy projekt w ogóle trafi pod głosowanie i kiedy mogłoby do niego dojść, a do końca obecnego okna obrad zostały zaledwie dwa dni.
Czas ucieka w Senacie
Zgodnie z obecnym harmonogramem Senat może zakończyć prace 7 sierpnia, choć wciąż istnieje niewielka szansa na przedłużenie obrad. Jeśli lider większości John Thune uruchomi w środę wieczorem cloture, może to otworzyć drogę do pierwszego głosowania proceduralnego. Warunkiem pozostaje jednak znalezienie czasu także na inne priorytety izby.
A tych nie brakuje. Senat zajmuje się równolegle nominacją Todda Blanche’a na stanowisko Attorney General, ustawą budżetową dla rządu federalnego, sankcjami wobec Rosji oraz możliwym projektem dotyczącym sportu akademickiego. W praktyce oznacza to, że na Clarity Act pozostaje bardzo niewiele miejsca, zwłaszcza że we wrześniu i październiku Senat ma już tylko 14 dni roboczych.
Co wciąż pozostaje otwarte
Treść Clarity Act nadal nie została domknięta. W projekcie wciąż znajdują się sporne zapisy dotyczące nielegalnego finansowania, kwestii rolnych oraz etyki, które mają zapobiec sytuacji, w której najwyżsi urzędnicy, tacy jak prezydent Donald Trump, mogliby czerpać korzyści z branży kryptowalut.
To właśnie ten ostatni element budzi największe napięcia polityczne. White House nadal analizuje propozycję senatorów Thoma Tillisa i Rubena Gallego dotyczącą tego zapisu etycznego, a według Tillisa doszło już do kontaktu w tej sprawie. Jeśli Biały Dom zgłosi uwagi albo poprze plan, może to wpłynąć na stanowisko Demokratów.
Dlaczego to ma znaczenie
Dla europejskich obserwatorów rynku krypto sprawa jest istotna przede wszystkim dlatego, że Clarity Act ma określić, jak Stany Zjednoczone będą klasyfikować kryptowaluty w ujęciu prawnym. Ustawa ma wyznaczyć granicę między SEC i CFTC oraz podzielić aktywa cyfrowe m.in. na cyfrowe commodities, investment contract assets i payment stablecoins. Ważną rolę odgrywa też tak zwana ścieżka dojrzałości aktywa, czyli asset maturity path: tokeny początkowo sprzedane jako investment contract mogą później, pod określonymi warunkami, przejść do innej kategorii, jeśli staną się wystarczająco zdecentralizowane.
Stawka tej debaty wykracza więc daleko poza samo Waszyngton. Jeśli Senat nie podejmie teraz decyzji, temat może wrócić dopiero we wrześniu, a nawet po wyborach, kiedy układ sił politycznych może wyglądać inaczej. Presja na ustawodawców pozostaje wysoka także z powodu sporu o zapisy etyczne dotyczące Trumpa i jego dochodów z kryptowalut, co było widoczne w niedawnym nacisku Senatu na memecoin Trumpa.
